石油危机改变了中东产油国的命运，导致巨额财富潮水般涌入中东。许多产油国一夜之间从赤贫变为暴富，以沙特为例，其财政收入，1971年只有14亿美元，石油危机后居然达到1000亿，增长了几十倍。
而刚成立不久的南海小国南华王国，居然也因石油危机一夜暴富。
从财富积累的角度来说，石油危机让南华国少走了几十年的路。
南华对面的北婆罗洲附近海域也有石油，但因开采力度不够，产量一般，也没有储备，在这次石油危机中，远没有南华国赚得多。
南华国在石油危机中取得了巨额财富，现在需要大量的人。
时间来到74年。
这一年，越南的内战还在持续。
美军作战部队己经于73年全部撤离越南，只留少数军事顾问和海军陆战队保护使馆。
越南南北之间的内战，在这一年更为残酷。-微-趣-暁?税~蛧￠ -追·醉,歆.章/截_
但北越节节胜利，南越节节败退，北方迟早取得胜利，己经是所有人包括南越政府高层都不怀疑的事实。
大量的越南难民开始外逃。
历史上，越南的难民，主要逃往欧美国家和东南亚地区，再就是香港。
都是从海上逃亡，因为陆地上没有方向。
柬埔寨和老挝的边境实际上都己经卷入战争。
能去欧美国家的都是有权有钱的人，普通人只能向附近的国家逃亡。
历史上很多越南难民乘坐小船到马来西亚海岸，现在，他们多了一个投奔的地方，就是纳土纳群岛，南华国。
越南到纳土纳群岛的距离比到菲律宾和印尼甚至香港都要近，又是新成立的国家，所以，这个时空的越南难民，潮水般涌向南华国。
为接收越南难民，南华国做了充分的准备。
在纳土纳大岛，政府设立了几十个难民营，为难民提供基本的住宿、饮水和食物保障。
政府在北婆罗洲采购了大量的粮食，以保证难民的生存。
整个74年，乘船来到南华的越南难民，高达三十多万，这其中有很多人，原来是准备前往香港或菲律宾的，后来发现南华更近。^k_a!n¨s\h?u\z￠h¨u-s/h.o,u~.*c′o^m?
三十多万越南难民中，有十万左右的难民是华人，这样，现在整个南华国的居民，华人和越南人各占一半左右。
刚刚出现的南洋唯一华人国家的局面转眼被打破。
杨明姝对此一点也不担心。
现在是越南战争时期，接收难民不能设置条件。
以后和平时期接受移民，必须是华人或以华人为主。
而且，在南华国，汉语是唯一的官方语言，政府、学校使用的都必须是汉语，所有公共场合都只能使用汉语汉字，在这样的背景下，南华的越南人，其下一代很快都会使用汉语。
这种情况就和华人在美国一样，华人的第二代，即使能说汉语，也只限于简单的听说，母语都成了英语。
说汉语的就是华人，华人从来不是以血统来认定的。
杨明姝的民族政策比朱江强硬，她的目标也很明确 ，南华王国永远是华人主导的国家。
当然她也理解朱江民族政策的初衷，毕竟从掸邦，到缅甸东南西省邦，再到苏门答腊，朱江面临的一首是复杂的多民族关系。
纳土纳大岛的难民人数，超过南华国原来人口总数的几倍，南华国面临巨大的考验。
当然，难民不是一次性来的，难民的到来会持续很长一段时间，首到越南内战结束。
看样子，越南的内战，很快就会结束。
但难民尽管是分批来到，人数还是不少，安置任务非常艰巨。
南华政府成立难民安置委员会，杨明姝亲自挂帅。
原明国纳土纳府官员丁建，自愿留在纳土纳，现在成了杨明姝的得力手下，担任了南华王国的第一任首相，安置难民的具体任务，由丁健负责。
原纳土纳华人领袖林荣南，被政府聘任为顾问。这次，林荣南也是难民安置委员会成员，协助丁健安置难民。
难民安置面临的首要任务，就是临时收容，保障难民的基本生存需求，对此政府己经做好了准备。
关键是难民的长期安置问题。
不同于世界上任何一个国家，南华国接受的难民超过国民的总数，这样就不可能有足够的工作岗位提供给难民。
难民安置的第一步，就是难民登记。而对于南华政府来说，难民登记也是就是国民身份登记，因为这些难民，既没有第三方去处，也不存在遣返的问题。
所以，难民登记工作就由政府民政部门的人负责。
第二步，人员招聘。
政府在每个难民营设置招聘点，由各用人单位根据自己的岗位需求现场和难民接触，通过双向选择，为难民提供工作岗位。
南华国现有的工厂企业总共吸纳了几万人。
政府部门、学校、医院等国有单位也招聘了部分专业技术人员，但数额极其有限。
剩下的大多数难民还是无法安置，这样 ，只能参考以前明国在掸邦时期安置邻国灾民的办法。
一是大规模开设农场。
在纳土纳大岛和周边的几百个小岛上，选择合适的地点开办农场，由政府提供资金，修建住房，提供种子、化肥、农药和生产工具，农场工人自己开荒种地，养殖牲畜，再逐渐进行农产品加工。在这个过程中，政府一首要提供最基本的生活保障。
再就是以工代赈，开展大规模的基础设施建设。
在纳土纳大岛和其他开办农场的小岛上，都要修建道路、港口、学校、医院和政府大楼，建设过程中，政府有意减少工程机械的使用，提高使用人力的比例，这样可以吸收大量的劳动力，部分难民就这样得到安置。
所有难民中的适龄儿童，全部安排进入学校学习，学校来不及建设的，设置临时教室，教师人员不够，请求明国政府从全国紧急抽调教师到南华进行支教。
这样，几十万难民逐渐被消化。